Radios Chinos,

¿Porque Dicen Que Estan Prohibidos?

En los pasados días, luego del terremoto del día 7 de enero del 2020, muchas personas empezaron a tomar en serio lo del plan familiar de emergencia. Muchas de estas personas comenzaron a orientarse en las comunicaciones de emergencia y recibieron información incorrecta e incompleta. Muchos adquirieron equipos de radio para que su familia se comunicara, pero dentro de esta compra con buena intención. La falta de información los llevo a comprar equipos que no están autorizados para los servicios que ellos desean utilizar.

Debemos aclarar varios puntos entre ellos:

    • El desconocimiento de la ley no te exime de ella.
    • El uso del equipo es responsabilidad total del que lo tiene, no del que se lo programa.
    • El que programa el radio puede tener una responsabilidad moral pero no es su responsabilidad legal lo que hace cada persona con su radio.

Basado en esto los radios que encontramos en la calle muchos de ellos no cumplen con los requisitos de la FCC, Comisión Federal de Comunicaciones, (“Federal Communications Commision”), quien pone las reglas de comunicaciones en los Estados Unidos y sus territorios, incluido Puerto Rico. El 24 de septiembre del 2018, La Oficina de Cumplimiento de la FCC, (“Enforcement Bureau”) emitió un aviso sobre las radios de VHF/UHF de 2 vías, (“VHF/UHF 2 way radios”).

Para efectos de comunicación incluimos el documento en ingles aquí:

DA-18-980A1_Rcd

El documento lo puede descargar en este link.

A continuación incluimos una traducción no oficial del documento:

LAS RADIOS BIDIRECCIONALES VHF/UHF NO PUEDEN SER IMPORTADAS, ANUNCIADAS O VENDIDAS EN LOS ESTADOS UNIDOS A MENOS QUE CUMPLAN CON LAS REGLAS DE LA COMISIÓN.

LOS OPERADORES TAMBIÉN DEBEN CUMPLIR CON LAS NORMAS DE LA FCC.

La Oficina de Aplicación (Bureau) de la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC) ha observado que un número creciente de minoristas y sitios web convencionales anuncian y venden radios VHF/UHF bidireccionales de bajo costo que no cumplen con las normas de la FCC. Estos aparatos se utilizan principalmente para comunicaciones de voz de corta distancia y bidireccionales, y se importan con frecuencia a los Estados Unidos. Estos radios deben ser autorizados por la FCC antes de ser importados, anunciados, vendidos u operados en los Estados Unidos. 1

Muchos de estos radios violan uno o más requisitos técnicos de la FCC. Por ejemplo, algunos pueden ser modificados para transmitir en canales de seguridad pública y otros canales móviles terrestres para los que no están autorizados, mientras que otros son capaces de operaciones de banda ancha prohibidas.2 Tales radios son ilegales, y muchos tienen el potencial de afectar negativamente a la seguridad pública, la aviación y otras operaciones de agencias federales, estatales y locales, así como a usuarios privados. Debido a que estos dispositivos deben ser, pero no han sido, autorizados por la FCC, no pueden ser importados a los Estados Unidos, los minoristas no pueden hacer publicidad o venderlos, y nadie puede usarlos. En cambio, estos dispositivos sólo pueden importarse, anunciarse, venderse o utilizarse si la FCC los ha aprobado primero en el marco de su proceso de autorización de equipos (o a menos que los dispositivos funcionen exclusivamente en frecuencias reservadas para licenciatarios radioaficionados o estén destinados a ser utilizados exclusivamente por el gobierno federal). Además, con muy pocas excepciones, una vez autorizados, los dispositivos no pueden ser modificados. Toda persona que importe, anuncie o venda esos dispositivos no conformes debe dejar de hacerlo inmediatamente, y toda persona que posea tales dispositivos no debe utilizarlos. Los infractores podrán ser objeto de importantes sanciones monetarias.3

 ¿Qué debe saber?

La Oficina ha observado un aumento en la fabricación, importación, publicidad y venta de radios bidireccionales VHF/UHF que no están autorizadas de acuerdo con las normas de la Comisión.4 Por lo general, los dispositivos electrónicos que emiten intencionalmente ondas de radio deben ser certificados por la FCC o por una entidad de certificación de terceros autorizada (Organismo de Certificación de Telecomunicaciones) antes de su importación, publicidad, venta o uso.5 Los radios bidireccionales VHF/UHF requieren la certificación de la FCC para demostrar el cumplimiento de nuestras reglas, a menos que califiquen para una excepción limitada (ver Excepción de Radioaficionados, más abajo, y Excepción del Gobierno Federal en la nota a pie de página).

Este requisito de certificación garantiza que el equipo cumple con los requisitos técnicos para evitar causar interferencias en las operaciones del gobierno federal, en las operaciones con licencia privada y en otras operaciones o equipos autorizados.6 El equipo que no cumple con los requisitos técnicos no puede ser certificado y, por lo tanto, no puede ser importado, publicitado, vendido o utilizado.7

Excepción para radioaficionados. Existe una excepción a este requisito de certificación: si un dispositivo es capaz de funcionar sólo en las frecuencias que la FCC ha asignado para su uso por parte de los licenciatarios del servicio de radioaficionados, no requiere la autorización del equipo por parte de la FCC,8 y un licenciatario de radioaficionados puede utilizar su licencia para operar tales radios. Sin embargo, muchas radios bidireccionales que pretenden operar en frecuencias de radioaficionados también operan en frecuencias que se extienden más allá de las bandas de frecuencia designadas a los radioaficionados.9 Si una radio bidireccional VHF/UHF es capaz de operar fuera de las bandas de frecuencia de radioaficionado, no puede importarse, anunciarse, venderse ni operarse dentro de los Estados Unidos sin una certificación de equipo de la FCC.10 Incluso si una radio bidireccional VHF/UHF funciona únicamente dentro de las frecuencias de radioaficionado, el operador debe tener una licencia de radioaficionado para operar el dispositivo y, de lo contrario, debe cumplir con todas las reglas aplicables.11 La Oficina tomará muy en serio cualquier informe de fallos de los operadores de radio de dos vías para cumplir con todas las reglas y requisitos pertinentes cuando utilicen dispositivos en las bandas de radioaficionados.

¿Qué sucede si los fabricantes, minoristas u operadores no cumplen con las normas de la FCC?

Los infractores de las normas de comercialización de la Comisión pueden estar sujetos a las sanciones autorizadas por la Ley de Comunicaciones, incluidas, entre otras, multas monetarias considerables (hasta 19.639 dólares por día de infracciones de comercialización y hasta 147.290 dólares por una infracción continuada).12

¿Qué debería hacer?

Las normas de la FCC que rigen los radios bidireccionales VHF/UHF están diseñadas para minimizar la interferencia a todos los usuarios autorizados del espectro, incluyendo importantes operaciones gubernamentales y de seguridad pública. Los fabricantes, importadores, minoristas y operadores de radio deben tomarse el tiempo necesario para conocer las normas de la FCC que rigen la autorización de los equipos y cumplirlas. Cuando se fabrican, importan, anuncian o venden radios bidireccionales y accesorios que son electrónicos o tienen componentes electrónicos, los fabricantes, importadores y comercializadores deben asegurarse de que dichos dispositivos o componentes estén debidamente certificados y etiquetados como conformes con la FCC y que no puedan modificarse fácilmente para funcionar fuera de su concesión de certificación.13 Antes de la compra o la operación, las personas deben asegurarse de que un dispositivo esté etiquetado como conforme a la FCC o que funcione únicamente dentro de las frecuencias de radioaficionados.14

¿Necesita más información?

Para obtener información adicional sobre la comercialización de equipos y las normas de radioaficionados, visite el sitio web de la FCC en https://www.fcc.gov/engineering-technology/laboratory-division/general/equipment-authorization y https://www.fcc.gov/wireless/bureau-divisions/mobility-division/amateur-radio-service, respectivamente. Las preguntas de los medios de comunicación deben dirigirse a Will Wiquist al (202) 418-0509 o will.wiquist@fcc.gov.

Para presentar una queja, visite https://consumercomplaints.fcc.gov o llame al 1-888-CALL-FCC.

Para solicitar materiales en formatos accesibles para personas con discapacidades (Braille, letra grande, archivos electrónicos, formato de audio), envíe un correo electrónico a fcc504@fcc.gov o llame a la Oficina de Asuntos Gubernamentales y del Consumidor al (202) 418-0530 (voz), (202) 418-0432 (TTY). También puede ponerse en contacto con la Oficina de Cumplimiento de la Ley en su línea TTY al (202) 418-1148 para obtener más información sobre este Aviso de Cumplimiento de la Ley, o con la FCC en su línea TTY al 1-888-TELL-FCC (1-888-835-5322) para obtener más información sobre las normas de radio de la aviación.

Emitido por: Jefe de la Oficina de Cumplimiento de la Ley


  1. 47 CFR § 2.803(b)(1). La importación, la publicidad y la venta son tres aspectos de la «comercialización» según las normas de la Comisión. Específicamente, la comercialización «incluye [la] venta o arrendamiento, o la oferta de venta o arrendamiento, incluyendo la publicidad para la venta o arrendamiento, o la importación, envío o distribución con el propósito de vender o arrendar u ofrecer en venta o arrendamiento». 47 CFR § 2.803(a).
  2. El máximo ancho de banda operacional permitido para tales radios, con limitadas excepciones, es de 12,5 kHz, que se considera «banda estrecha». Ver 47 CFR § 90.209(b)(5) n.3.
  3. Ver, por ejemplo, Amcrest Industries, LLC, d/b/a Baofengradio.US, Citation and Order, DA 18-801 (EB-SED 1 de agosto de 2018) (emitiendo citación); Pilot Travel Centers, L.L.C., Notice of Apparent Liability, 19 FCC Rcd 23113 (2004) (Pilot NAL), Order and Consent Decree, 21 FCC Rcd 5308 (2006) (liquidación de $90,000); CB Shop & More, LLLP Loveland, Colorado, Forfeiture Order, 23 FCC Rcd 4688 (EB-WR 2008) (imponiendo una confiscación de $7,000); Love’s Travel Stops and Country Stores, Inc. Oklahoma City, Oklahoma, Orden de confiscación, 21 FCC Rcd 10798 (EB-SCR 2006) (imponiendo una confiscación de $25,000).
  4. Véase, por ejemplo, la carta de David Smith, Presidente, y Mark Crosby, Secretario/Tesorero del Consejo de Comunicaciones Móviles Terrestres, a Michael O’Rielly, Comisionado de la FCC, en 2 (7 de junio de 2018) (en la que se afirma que la «distribución de dispositivos de radio no conformes . . . llega a 1.000.000 de unidades anualmente»), http://lmcc.org/wpcontent/ uploads/2018/06/LMCC-Letter-ORielly-re-NonComDev-060718.pdf.
  5. 47 CFR §§ 2.803, 2.805, 2.907, 15.201. Las normas de autorización de equipos se aplican a la fabricación, importación, venta, oferta de venta, envío o uso de dispositivos capaces de emitir energía de radiofrecuencia. Véase 47 U.S.C. § 302a(b). Estas reglas se aplican a todos los equipos de radiofrecuencia que se anuncian o venden a clientes no federales de los EE.UU., independientemente del origen del equipo, incluidos los equipos fabricados en el extranjero e importados para su posterior venta a clientes no federales de los EE.UU. o enviados directamente desde el extranjero a clientes no federales de los EE.UU. Estas normas no se aplican a los equipos utilizados por los organismos del Gobierno Federal. Véase 47 U.S.C. § 302a(c), 47 CFR § 2.807(d).
  6. 47 CFR §§ 2.907, 15.201.
  7. Con frecuencia, estos dispositivos tampoco van acompañados de las divulgaciones requeridas en relación con los requisitos de licencia de la FCC. Ver, por ejemplo, 47 CFR § 95.653(b)(4). La comercialización sin estas revelaciones también está prohibida. 47 U.S.C. § 302a(b).
  8. Véase, por ejemplo, Pilot NAL, 19 FCC Rcd en 23114 («[R]adio equipo de transmisión que transmite únicamente en frecuencias del Servicio de Radioaficionados («ARS») no está sujeto a los requisitos de autorización del equipo antes de su fabricación o comercialización»). (énfasis añadido).
  9. Por ejemplo, la Oficina ha observado radios bidireccionales que aparentemente funcionan en las frecuencias 136-143 MHz, 400-419 MHz y/o 451-520 MHz, todas ellas fuera de las bandas autorizadas del servicio de radioaficionados. 47 CFR § 97.301(a) (que enumera las frecuencias de los radioaficionados).
  10. Ver, por ejemplo, New Generation Hobbies, Citation, 26 FCC Rcd 9468, 9471 n.23 (EB 2011) («[A]unque el equipo del servicio de radioaficionados está exento del requisito de certificación de equipos de la FCC, es una violación de las regulaciones de la Comisión comercializar en los Estados Unidos un transmisor que está diseñado o destinado a operar en frecuencias fuera de las bandas autorizadas del servicio de radioaficionados si dicho equipo no ha recibido una concesión de certificación de equipo»).
  11. Véase, por ejemplo, 47 CFR §§ 97.5, 97.113, 97.215.
  12. Ver 47 U.S.C. § 503(b)(2)(D); 47 CFR §§ 1.80(b)(7), (b)(9) (reflejando los ajustes por inflación).
  13. Una etiqueta que indique la conformidad puede estar ubicada en la superficie del producto, dentro de un compartimento no desmontable accesible al usuario (como el compartimento de la batería), en el embalaje del dispositivo, y/o dentro de los menús electrónicos si el dispositivo tiene una pantalla electrónica.
  14. Además, cualquier tipo de equipo autorizado que requiera una licencia no debe ser operado sin la licencia correspondiente. Muchas radios bidireccionales disponibles en el mercado, dependiendo de las frecuencias de funcionamiento, requieren una licencia para operar. Véase, por ejemplo, 47 CFR Parte 95 (Servicios de radio personal).

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